2024年度回眸系列特稿之二丨精准防护见证水利高质量开展新征途

2024年，我国大江大河洪水来得早、来得猛，仅4月份就形成了6次编号洪水，较终年提早2个月以上！

刚刚入汛，与北江第1号、第2号洪水的遭受战便在珠江流域打响。经过系统、科学、有序调度，避免了潖江蓄滞洪区启用，堤外洪水奔涌，堤内日子如常。

汛情便是指令，险情便是战场！7月5日下午，湖南省岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防产生决口。水利部迅即发动严峻水旱灾祸事情调度指挥机制，水利部部长李国英第一时刻赶赴现场辅导险情处置，各方万众一心，勠力同心，提早完成决口封堵，有力抵挡洪水漫延。

夏播要害期，华北、黄淮等地遭受严峻旱情。水利部门仔细摸排抗旱需求，精密调度水工程，各灌区能引尽引、应灌尽灌，乡下郊野孕育着一派丰盈图景。

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精准防护见证着水利高质量展开的新征途。在以习近平同志为中心的党中央刚强领导下，各级水利部门扛牢本分，以完成“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和保证城乡供水安全为方针，坚持“预”字领先，科学精密调度流域水工程，强化专业支撑，一次次与风雨竞速、同洪水赛跑，一次次尽锐出战、向险而行，一次次全力防护、转危为安，展现出攫取水旱灾祸防护严峻成功的坚决决计和强壮合力。

饯别公民至上——抓早抓实、健全机制，打有预备之仗有把握之仗

汛期逐日谈判211次，水利部发动水旱灾祸防护Ⅲ级应急呼应9次、Ⅳ级应急呼应34次，水利系统派出34.91万人次赶赴一线帮忙辅导当地落细防护办法……

防汛抗洪要害时期，习近平总书记屡次作出重要指示，着重要实在保证公民大众生命财产安全和社会全局安稳。李强总理屡次作出指示，掌管举行国务院常务会议作出专门布置，并奔赴多地现场辅导。张国清副总理、刘国中副总理等国务院领导屡次提出清晰要求并赴一线辅导。

水利部第一时刻传达遵循党中央、国务院决议方案布置，细化水利部门执行行动。主汛期严厉执行部长“周谈判+场次洪水谈判”机制，李国英部长掌管谈判22次，率队赴广东、广西、贵州、江西、湖南、云南等地一线指挥调度水旱灾祸防护及险情处置作业。王宝恩副部长掌管谈判43次，翻滚布置各项防护作业。

各级水利部门活跃饯别“两个坚持、三个改变”防灾减灾救灾理念，坚决打有预备、有把握之仗，以防护办法确实定性应对水旱灾祸的不确认性。

2024年2月28日，水利部举行水旱灾祸防护作业会议。 记者 黄一为 摄

——超前策划。2024年2月，水利部举行水旱灾祸防护作业会议作出全面布置，针对水库大坝、堤防、水闸、蓄滞洪区等在建和已建工程项目深入展开防汛备汛查看，排查化解危险危险。和谐举行各流域防总作业会议，安排所辖流域防汛抗旱作业。

——以练促战。2024年主汛期到来前，各流域办理机构会同省级水行政主管部门展开七大江河洪水调度和防护演练，要点查验雨水情监测预告、数字孪生“四预”（预告、预警、预演、预案）渠道使用、流域防洪工程调度决议方案、防洪作业布置等环节，进步了流域防汛和谐联动和实战才干。

——压实职责。水利部全掩盖调训3000余名市县级水旱灾祸防护行政首长，安排各地依据职责逐个执行水库、河道及堤防、蓄滞洪区办理职责人。进入“七下八上”防汛要害期，水利系统全面发动防汛要害期作业机制，水利干部职工发扬接连作战、敢打硬仗的风格，用实际行动筑起一道坚不行摧的防地。

——变革驱动。水利部在主汛期出台《加速构建水旱灾祸防护作业系统的施行定见》《水利部严峻水旱灾祸事情调度指挥机制》等文件，构建起思路清晰、分工清晰、易于操作的“三位一体”（职责执行、决议方案支撑、调度指挥）作业系统，完善严峻水旱灾祸事情调度指挥机制，保证靠近实战要求，做到反响敏捷、指挥有力、调度有方、执行有用，极大进步了洪涝灾祸防护准则化、规范化、现代化水平。

充沛的预备、缜密的布置、环环紧扣的职责链、有力的准则支撑，让防护水旱灾祸愈加有对策、有规矩、有底气。

坚持“预”字领先——科技引领、数字赋能，全力打赢现代化防汛抗旱之战

2024年12月17日，我国首颗水利专用遥感卫星成功发射，为往后洪水防护、突发事情处置等供给有力的遥感数据支撑。

坚持“预”字领先，着重数字赋能，为2024年防汛抢险的成功供给了保证。这一年，在湖南岳阳团洲垸、吉林通化蛤蟆河、辽宁铁岭王河、内蒙古赤峰老哈河及广东广州西福河等堤防溃口险情处置中，水利部门统筹调度卫星资源展开高频次遥感监测，动态剖析吞没面积与决口改变，有用助力一线决议方案。

北京市雨水情监测预告“三道防地”示意图 北京市水文总站供图

在北京，永定河官厅山峡区间现代化雨水情监测预告系统首先建成，最长可提早10天预判流域洪水危险局势。2024年8月9日，针对强降雨或许引发的山洪沟道涨水危险，预告掩盖度达94%，饱尝住首个汛期检测。

这一年，水利部门以流域为单元加速构建雨水情监测预告“三道防地”，串起掩盖“天空位水工”完好监测预告链条，强化预告、预警、预演、预案办法，发布洪水预告76.39万站次、江河洪水干旱预警4382次，为防灾救灾打好提早量。

针对乌苏里江超实测记载洪水，松辽委选用水文水动力学耦合办法，全进程逐堤段推演剖析漫堤危险，精准辅导当地针对单薄堤段展开拉网式巡查，加筑加高加固子堤，及时处置渗漏险情，提早搬运安顿大众，完成“人员不伤亡、堤防不决口、洪水不进城”。

雨前有提示，雨中有提示，洪水前有预警。重庆依托中小河流洪水递进式预警系统，预警预见期从6小时延长到24小时以上，为防汛抢险留足备战时刻。大众感叹“曾经坐着冲击舟惊险救援，现在能够坐大巴车提早安全搬运”。

“山洪要来了，请立刻搬运。”预警连发、挨个叫醒，山洪暴发前，新疆维吾尔自治区博湖县92户197名大众提早搬运，成功避险。

山水灾祸防护，要害在防。水利部亲近监督短历时强降雨进程，发布山水灾祸危险点位“一省一单”靶向预警608省次，催促当地严厉执行“谁安排、搬运谁、何时转、转何处、不擅返”5个要害环节办法。各地累计发布24.6万次山水灾祸预警，分别向防汛职责人和大众靶向发送预警短信3727万条、25.2亿条，为保证公民生命安全赢得自动。

珠江委使用水旱灾祸防护“四预”渠道，加密洪水精密化翻滚预告。 水利部珠江水利委员会供图

强化科技支撑，不断进步防洪抗旱“四预”才干，才干习惯现代化防汛抗旱实战需求，才干为保证公民大众生命财产安全构筑更为巩固的屏障。

下足“绣花”功夫——安身流域“一盘棋”，科学调度“主力”，最大程度减轻旱涝灾祸丢失

3.01万——这是全年各级水利部门下达调度指令总数，在“绣花”功夫的精雕细镂下，完成了严峻局势下的流域一致调度“帕累托最优”。

2024年汛期，全国大江大河产生26次编号洪水，为1998年有统计资料以来最多，70条河流产生超前史实测记载洪水！

十分检测需制胜之招。各级水利部门坚持流域“一盘棋”协同作战，系统、科学、安全、精准调度以主干水库为中心的水利工程系统，合理确认水工程运用的次第、机遇和规划，把“主力”用在刀刃上，将效果发挥到极致。

长江流域统筹调度以三峡水库为中心的上中游水库群拦洪253亿立方米，尽显重器担任；调度水库群拦洪23亿立方米，为洞庭湖洪水让出退洪通道，给团洲垸堤防决口险情处置发明有利条件。

珠江流域精密调度西江、北江、东江、韩江水工程系统，有用应对了稀有连发的13次编号洪水；将北江、韩江上游超百年一遇特大洪水有用调控至河道安全泄量，最大程度保证了流域及要点城市防洪安全。

松辽流域联合调度饱满、白山等水库拦蓄洪水41.2亿立方米；调度洮儿河察尔森水库保持61个小时零流量出库，为其支流归流河洪水错峰；统筹展开西辽河防洪和水流贯穿调度，西辽河通水河长完成前史性打破。

黄河流域北洛河产生1994年以来最大洪水且含沙量高，水利部门及时发动水沙调控形式，调度三门峡、小浪底水库分别排沙1.23亿吨、1.46亿吨，达到防洪保安全和水库减淤双赢。

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据统计，2024年汛期，全国6929座（次）大中型水库投入防洪运用，累计拦蓄洪水1471亿立方米，2330个（次）乡镇、1687万亩犁地、1115万人（次）人员免受水灾侵袭。

来势汹汹的洪水被水利人的才智和水工程的力气“严加管制”，科学调度也最大程度减轻了局地阶段性干旱灾祸影响和丢失。

精调细算黄河水，决胜千里解旱围。6月，河南、山东旱情展开敏捷，黄委施行黄河干流要点水库应急抗旱调度，拉网式摸排用水需求，科学制定引水方案，精密调度三门峡、小浪底水库，及时为夏播作物解“渴”，下流沿黄灌区根本完成能引尽引、应灌尽灌。

西南等地加强抗旱应急水源工程建造，云南德泽水库春旱期间紧迫施行应急供水调度；黄河、淮河、海河流域控制性水工程夏旱期间全面进入抗旱调度形式；长江三峡等水库枯水期继续展开补水调度……2024年，水利部门坚持旱涝同防同治，全力保证了受旱区域城乡居民饮水安全、规划化饲养和大牲畜用水安全、灌区农作物时令灌溉用水需求，支撑全国粮食产量迈上1.4万亿斤新台阶。

科学专业辅导——迅即抵达一线、高效技能支撑，做打赢“硬仗”的刚强后台

“有了他们，咱们心里有底了！”吉林省水利厅专家组的到来，让松原市防汛部队增添了决心和底气。“格美”剩余环流影响期间，专家组全面排查松原市所属的169.3公里松花江堤防、71.8公里拉林河堤防，详尽研判危险，对守好单薄点位、消除潜在危险提出针对性辅导定见。

“防汛抢险部队每天都在强大，老、中、青三代水利人齐上阵，有老水利人带头作榜样，汛情不退，咱们就不退。”在江西省九江市，不少退休的水利“老把式”自动回到岗位，参加技能辅导部队。

在防汛紧要关头，水利专家直奔现场、夙夜不断，带着丰厚的防洪经历和精深的专业技能，奋战在查险除险最前哨，倾囊相授、转危为安。

保证水库安全度汛，职责重于泰山。水利部相关司局专家经过现场帮扶、视频连线等方法，加强事务辅导，协助当地进步水库安全度汛科学决议方案才干；底层专家组闻汛而动，科学辅导抢险，执行应急处置办法，各地干部大众据守一线、日夜奋战，有力保证了水库安全运转。

2024年汛期，水利系统共派出专家组2.03万组次8.74万人次，辅导水利工程险情处置，在抗击洪涝灾祸硬仗中发挥了不行代替的重要效果。

2024年12月31日，2024—2025年珠江枯水期第二轮“压咸补淡”应急水量调度的补水水头按方案抵达珠江河口，珠澳供水系统首要取水泵站将接连多天具备取淡条件，珠海、中山当地水库蓄水得以弥补，有用保证粤港澳大湾区重要城市供水安全，也为2024年水旱灾祸防护作业画上了满意句号。

2024年，全国各类水库无一垮坝、大江大河重要堤防无一决口、旱区居民供水和农田灌溉得到有用保证，最大程度保证了公民大众生命财产安全，最大极限减少了灾祸丢失。

记者 |黄一为

通讯员 |火传鲁

来历 | 中国水利报